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电报群机器人:旅游业释放积极信号:沪渝“解绑”外资旅行社出境游,市场解冻仍需时日

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旅游业释放积极信号:沪渝“解绑”外资旅行社出境游,市场解冻仍需时日

(王潇雨 摄影)

华夏时报(www.chinatimes.net.cn)记者 王潇雨 黄兴利 北京报道

即便目前仍处在中国出境游市场的最低谷期,但旅游业对外资准入的进一步放宽仍在持续推进中。

10月8日,国务院发布了《关于同意在天津、上海、海南、重庆暂时调整实施有关行政法规规定的批复》,其中就包括“同意自即日起至2024年4月8日,在相关省市暂时调整实施《旅行社条例》”,“允许在上海、重庆设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务”。

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政策延续

按照现行《旅行社条例》第二十三条相关内容,“外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务,但是国务院决定或者我国签署的自由贸易协定和内地与香港、澳门关于建立更紧密经贸关系的安排另有规定的除外。”

根据官方的定义,这里所说的“外商投资旅行社”是指依照中华人民共和国法律的规定,在中国境内设立的,由中国投资者和外国投资者共同投资或者仅由外国投资者投资的旅行社。外商投资旅行社包括中外合资经营旅行社、中外合作经营旅行社和外资旅行社。

自中国按照履行加入世贸组织一系列承诺,逐渐开放多领域的市场准入以来,1993年开始首次允许外资进入中国旅游市场,到2003年在“为适应中国加入世界贸易组织的新形势,进一步扩大旅游业对外开放,促进旅行社业发展”的政策指导下发布了《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》,明确提出“符合条件的境外投资方可在经国务院批准的国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社”,再到2011年有三家中外合资旅行社获批可试点经营中国公民出境游业务。

这一系列变化也体现了中国在履行“入世”承诺的过程中,旅游业和很多其他行业一样采取逐步“松绑”,渐进式开放的路线。

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国际知名的旅行社美国运通和德国途易集团早在2002年和2003年就已经分别与中国国际旅行社(国旅)和中国中旅(集团)公司下属中国旅行社总社(中旅)成立了合资旅行社国旅运通和中旅途易,并且都在2011年获批成为中国第一批试点经营出境旅游业务的中外合资经营旅行社。

更大的变化首先在北京开始发生,2018年北京市就已经开始申请外资旅行社的试点经营活动,并在2021年获得国务院批复,按照《深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案》,同意在北京市暂时调整实施一系列行业条例的实施细则,其中就包括《旅行社条例》第二十三条,调整后的规定允许在京设立并符合条件的外商投资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

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